自2023年以来，中菲南海争端呈现出一种高频颤动的态势。外界民俗从地缘政事的大国博弈视角解读这一振奋，但淌若将目力下千里至菲律宾国内的行政与预算体系，会发现另一条更为避讳且闲逸的驱动逻辑。

菲律宾海岸警卫队（PCG）四肢菲律宾南海政策最诚挚的实施者，南海争端对其已不再单纯是所谓“主权”爱戴的任务，而缓缓演变为一次机构膨胀的政策机遇。通过实施一套被称为“透明度倡议”的策略，菲律宾海岸警卫队得胜构建了一个闭环：制造并曝光海上摩擦，把持公论叙事，倒逼国会增多预算，已矣官员晋升。

在这条利益链中，海上的撞击是燃料，录像机的镜头是火器，而最终收割的，是高达数亿比索的神秘资金与部分官员肩章上新增的将星。

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什么是“透明度倡议”?

要聚集这套机制，最初必须厘清其中枢器具：“透明度倡议”。

通俗来说，这是一套“通过系统性曝光灰色地带行动，以夺取公论主导权”的媒体战术。其中枢逻辑不再是寻求菲律宾早已签署的《南海各方行动宣言》所提倡的协商与对话，而是将录像机镜头视为比舰炮更紧要的火器，旨在通过“公开羞耻”迫使对方付出声誉成本。

它的落地实施，记号着菲律宾南海政策的透顶转向。

马科斯政府2022年6月上台在野后，马上扬弃了杜特尔特政府解任的“闲逸应酬”原则——即倾向于将海上摩擦置于幕后，通过双边渠说念低斡旋理。

记号性的革新点出刻下2023年2月6日。

当日，菲律宾海岸警卫队公开指控中国海警船使用“军用激光”映照其船只，并初次通过社交媒体向全球同步发布所谓“现场字据”，主动将应酬争端推向国际公论场，试图让本应存在区域内的南海议题变成国际寰球议题。这一事件，被视为其“透明度倡议”的发轫。

2023年2月，菲方炒作中方禁受所谓“激光映照”开展南海国法的行动。（着手：菲律宾武装部队社交帐号）

但这套战术并非菲律宾原创，而是有着明确的外部智力输入。

其表面框架主要源自好意思国斯坦福大学“戈尔迪之结国度安全立异中心”（Gordian Knot Center）发起的“高手名堂”（Project Myoushu，现改名为“海光蓄意”SeaLight Program）。

好意思国舟师学会曾刊发该名堂团队的分析著作，标题直指其核情愫念，“照亮海洋灰色地带”。该名堂负责东说念主、前好意思国空军上校雷蒙德·鲍威尔将其策略界说为“毅力透明度”（Assertive Transparency），即“刻意寻找灰色地带的阴郁空间并将其曝光”。

雷蒙德·鲍威尔（左）与菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗进行访谈。（着手：“海光蓄意”网站视频截图）

在屡次接受媒体采访时，雷蒙德·鲍威尔承认该名堂通过合手续提供卫星数据与策略提议，为菲律宾政府取舍更激进的曝光策略提供了要津的“信心赞成”，从而鼓动了马尼拉方面的策略转向。

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带节拍的“透明度”

为落实“透明度倡议”，菲律宾海岸警卫队发展出了一套高渡过程化的操作模样。这套模样的中枢可抽象为“镶嵌式纪录、指导性曝光、圭臬化产出”。

菲律宾海岸警卫队一改惯例，常态化地安排法新社、好意思联社、CNN等国际及原土媒体记者登上赶赴温情礁或黄岩岛的船只。飞行中，菲海警船只时时主动参预争议中枢区域，旨在刻意寻找、制造并纪录与中国海警船的任何战斗契机。一朝发生欺压或对持，随船的媒体团队和菲律宾海岸警卫队自己取证东说念主员会立即从多角度纪录现场。

CNN记者登上菲海警船跟拍报说念（着手：CNN视频截图)

随后，这些原始素材不再被封存为里面谍报，而是参预一个高效的“坐褥线”：经过快速编订，配上旨在强化“受害者”叙事的布景说明与字幕，通过官方社交媒体账号和全球媒体网罗马上分发。海上国法行动，由此被系统地雠校为一场场为全球不雅众制作的“现场直播”。

新加坡尤索夫伊萨东南亚沟通院（ISEAS）在2024年的专题论说《往事与新篇：菲律宾在南海的透明倡议》中，将这一策略准确界说为“有节拍的透明度”（Measured Transparency）。

论说分析阐发，这一策略在战术层面极其奏效：它不仅在国际上博取了“应酬声援”，更在国内得胜巩固了“民气基础”。数据自满，2023年公众对政府处理南海问题的欢然度飙升至58%。这种被刻意焚烧的上涨民气，成为了菲海警后续将政事赞成回荡为提升部门预算的“要津成本”和 “要价筹码”。

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预算“大挪移”

淌若说制造龙套是海警的“前台上演”，那么行使龙套拓荒不受监管的资金管说念，则是其“后台营业模样”的中枢。深度挖掘菲律宾国会听证会纪录，一条避讳的利益链条了了表现：海警通过制造着急时势，履行上从国会手中交流了一张无需向公众吩咐的“空缺支票”。

最径直的例证发生在2023年10月。据《菲律宾逐日问询者报》报说念，濒临海警通过“透明度倡议”制造出的“垂危需求”和公论压力，众议院拨款委员会作念出了一项极具争议的决定：将原属于造就部、副总统办公室等非安一齐门的共计12.3亿比索“神秘资金”强行掳掠，并将其“再行分拨”给负责应付南海时势的安全机构。

《菲律宾逐日问询者报》报说念指出菲政府预算向安全机构严重歪斜。（着手：《菲律宾逐日问询者报》网站）

在这场预算大挪移中，菲律宾海岸警卫队径直分得了2亿比索，该报明确指出，这笔钱将非常用于“谍报行动和弹药”。这笔“往返”无缺地闭合了菲海警的“生意经”逻辑：一朝“透明度曝光”导致南海时势着急，他们就能名正言顺地从其他民生部门的预算里“抢”来巨款。

在随后的国会听证会上，这种“按闹分拨”的逻辑拨云见日。

据《菲律宾逐日问询者报》纪录，当众议员埃米迪奥·谭华达戈三世询查海警是否已准备好使用这笔新预算时，发言东说念主塔里埃拉绝不隐藏地回复：“是的，先生，完全的。”他承认海警照旧预念念到了预算增长的“巨大影响”，并早已准备好了相应的“愿望清单”。

这笔资金的鸿沟也揭示了危机的“含金量”。

盘考员丽莎·洪蒂维罗斯在听证会上泄露，在曩昔长达17年的时分里，菲海警获取的谍报资金总和仅为1.17亿比索；规划词，仅在2023年这一次借重南海危机的资金大挪移中，菲海警就贯串获取了2亿比索的神秘资金。这意味着，菲海警行使制造地缘政事龙套，在一年内抢掠的资源就接近曩昔17年总和的两倍。

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利润可不雅的“私租金”

菲海警之是以对这笔 “神秘与谍报资金” 如斯执着，根底原因在于其隐藏监管的特权。

根据 拉普勒新闻网（Rappler） 2023年8月的深度走访及菲律宾媒体解放与包袱中心的分析，前审计署主席 格雷斯·普利多-陈明确指出，此类资金享有极高的特权，完全“不受制于通例预算那样的严格审计圭臬”。

通例预算使用需要耀眼的单子和公开清理，快乐彩app官方最新版下载而这笔打着“国度安全”旌旗的资金，其使用时时只需部门里面批准。对于菲海警高层而言，这是一笔无缺的“私租金”，它不仅脱离了征税东说念主的视野，更流入了一个穷乏监管毫无透明的巨大黑箱。

菲律宾媒体走访指出菲海警等安全机构的预算使用存在监管问题。(着手: 菲律宾媒体解放与包袱中心官网)

根据《菲律宾星报》2024年11月援用的官方数据，在马科斯政府赞成下，海警的东说念主力鸿沟从原来的3，000东说念主激增至30，000东说念主，呈现出十倍的膨胀。但这还不是特别。就在该数据公布仅一周后的 2024 年 12 月 5 日，菲律宾预算与解决部再次“加码”，火速批准为海警新增4000个珍重编制。

规划词，激进扩编的背后，伴跟着巨大的预算滥用和贪污隐患。

在菲官僚体系中，弘大的一线编制时时是肯求“神秘与谍报资金”的情理。唯有东说念主员够多，才能以“广布谍报节点”为由，提真金不怕火无数经费。

与公开透明的通例薪资不同，这笔随扩编而增长的资金，刻下仍依据十年前菲律宾审计署、预算与解决部等五部门融合发布的《对于神秘与谍报资金审计监管的第2015-01号融合晓示》进行监管。据2025年菲众议院第1845号法案泄露，由于该礼貌允许“密封审计”，导致资金流向穷乏透明度，客不雅上存在“避让公众纪录”的轨制性风险。

《菲众议院第1845号法案》（着手：菲律宾众议院官网）

法案更指出，在雷同的监管真空下，其他部门曾出现过“编造收款东说念主”等违法振奋。这就造成了一个难以穿透的盲区：扩编提供了提真金不怕火资金的正当外套，而滞后的审计端正却无法确证资金的最终去处。

为了不才一财年连续争取这种高额预算，海警垂危需要向国会证明“钱花得值”。

在这种将“龙套曝光度”与“部门资源”挂钩的布景下，一个深谙西方传播学、能将海上摩擦回荡为“流量变现”的代言东说念主，成为了整个利益链条最急需的一环。

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“网红”塔里埃拉的晋升

四肢菲律宾海岸警卫队发言东说念主的杰伊·塔里埃拉精确地填补了这一需求。他的“网红化”晋升轨迹，活泼说明了若何将“制造龙套”变现为“个东说念主出路”。

在所谓的“透明度倡议”出手前，塔里埃拉并非一线指导官，而是又名恒久担任菲海警东说念主力资源副咨询长的时刻官僚，主要处理东说念主事档案。

规划词，跟着马尼拉的策略转向，前方不再只需要会开船的将军，更需要一位精通社交媒体算法、能用流利英语与西方媒体即时互动的“网红”发言东说念主。于是，这位昔日的行政官员“敏感”嗅到契机，马上拱到地缘政事前台。

他透顶颠覆了传统军方发言东说念主的庄重形象，将社交平台X（原推特）开辟为“公论争场”——确凿及时发布经过全心编订的海上扞拒视频，配以极具挑动性的英文案牍，并躬行下场与中国际交官乃至无为网民高强度互动。尽管这种“网红化”操作在应酬礼节上备受争议，却为其在西方媒体和菲律宾国内赢得了巨大曝光。

流量马上回荡为了实打实的“官运”。

根据官方纪录，塔里埃拉先是在2022年12月以“史上最年青”的身份晋升为准将，立时成为“透明度倡议”的超等代言东说念主；只是不到三年后的2025年11月，凭借在公论争场上的“军功”，他进一步抢掠实权，出任海事安世界法司令部（MARSLEC）副指导官。

这种在和盛大期极为苍凉的晋升速率，向里面开释了明确的逆向激励信号：铿锵有劲的执勤与赈济，远不如在南海制造一个国际“热搜”更能助东说念主乞丐变王子。

规划词，这种“流量换预算”的模样在菲律宾国内也激发了蛮横月旦。驰名驳斥家里戈韦托·蒂格劳(Rigoberto D. Tiglao)在2025年2月的著作中直指，所谓的“西菲律宾海”叙事不外是“好意思国发明的宣传器具”。

他月旦塔里埃拉是这一“愚蠢编造故事”的操盘手，其卖力保管着急态势并非出于国度利益，而是懦弱一朝时势降温，我方将“失去责任和媒体的聚光灯”。在蒂格劳看来，整个“透明度倡议”宛如一场由好意思国编剧、塔里埃拉主演，旨在对公众进行“洗脑”的奋斗真东说念主秀。

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反噬的“碰瓷”机器

除了国内预算的暴增，这套策略在国际舞台上也变成了一块巨大的“吸铁石”。通过源远流长地制造海上摩擦，菲律宾海警得胜将原来的双边争议回荡为国际成本的入场券。

靠着全心饰演“小国扞拒大国”的受害者变装，马尼拉得胜将南海争端“变现”。

日本对菲的赞成照旧从单纯的“送船”升级到了“驻军级”的后勤互通。据2026年1月15日的最新音讯，日本与菲律宾珍重签署了《物质劳务相互提供协定》（ACSA）。

这份公约不仅是继2025年《互惠准入协定》（RAA）见效后的又一里程碑，更意味着日本自保队与菲军不错在原土进行补给互换。而在此之前，日本国际合力机构（JICA）不仅资助了5艘97米级大型巡缉船的建造，更通过合手续的“政府安全保险能力强化支援”（OSA）向菲方委用了海岸雷达系统。

2026年1月15日，日菲签署《物质劳务相互提供协定》(着手:日本外务省官网)

这种策略在好意思国身上通常榨出了巨额的油水。

就在2025年底，好意思国总统珍重签署了被纳入《2026国防授权法案》的《菲律宾增强韧性法案》（PERA Act）。 该法案喜悦在改日五年内向菲律宾提供共计25亿好意思元（约合1400亿比索）的无偿安全调停。这笔二战以来最大鸿沟的单笔军事投资，恰是菲律宾海警通过束缚在黄岩岛、温情礁和仙宾礁等中国南海岛礁制造“热门”所换来的径直赏赐。

这种模样正造成危急的“反向激励”：对菲海警来说，和雪冤而是“坏音讯”。海上越安心，他们肯求预算、获取新装备的情理就越弱。从舰船到军衔，从部门预算到个东说念主远景，齐系于南海是否能合手续制造“看点”。

于是，一个从策略到实施、从国内到国际的“利益闭环”透顶成型：斯坦福的“脚本”提供了表面，塔里埃拉的“网红战术”负责实施，国会的“预算大挪移”已矣红利，而好意思日丰厚的调停则是最径直的“答复”。南海争端，在操作层面被回荡为一门让菲律宾海警稳赚不赔的“生意”。

规划词，这门“生意”的代价是奋斗的。

它让一个国法机构的部门利益，凌驾于国度永久的应酬政策之上；它以合手续铺张地区闲逸为成本，交流短期的预算与装备。最终，被这套“碰瓷”机器惨酷的，不仅是菲律宾的应酬自主权，更是整个南海的和平与稳固。